企业将建立自审制度：网络音乐游戏先行 审核底线不变

原标题：音乐、游戏内容审核“放权”

本报记者获悉，文化部日前出台《网络文化经营单位内容自审管理办法》规定，网络文化经营单位应当建立内容审核制度，对拟上网运营的文化产品及服务内容进行事前审核。原来主要由政府部门承担的网络文化产品内容审核和管理责任将更多地“放权”交由企业承担。

“具体的效果仍然有待观察，但是这样的新规仍然会给予企业更多开发的自主权，促进产品的产出，类似此次试点的音乐和游戏。”上海社科院新闻研究所吴畅畅博士如是说。

建立自审制度

据悉，文化部计划首先将网络音乐、移动游戏行业的审查备案工作交由企业自审，在总结经验的基础上再扩大自审范围，逐步减少政府审查事项，降低审查层级。

一位音乐网站数字音乐部负责人介绍，建立网络音乐内容自审制度以后，之前提交给文化部审核的音乐链接、原始授权书等内容都将有望被取消。

“之前我们的音乐都必须提交给文化部审核，审核内容多，审核时间久。” 该音乐网站数字音乐部负责人告诉本报记者，“因为每次提交文化部审核的音乐数量特别大，而文化部人手资源有限。所以一般审核周期比较长。”

文化部文化市场司负责人亦表示，近年来，对于海量的网络文化产品生产与传播，单纯依靠传统的以主管部门为主的事先审核方式已无法适应市场发展需要。

上述办法规定，网络文化产品及服务的内容审核工作，由取得《内容审核人员证书》的人员实施。内容审核人员由省级文化行政部门组织培训考核。

上述办法则进一步规定，企业应该保障内容审核人员的独立表达权，同时也明确了其承担的责任，对于玩忽职守造成严重社会影响或者出现重大审核失误的，将注销其资格证书。

据悉，文化部文化市场司从去年开始着手研究建立网络文化经营单位内容自审制度，在起草过程中，先后征求了网络文化企业的意见以及借鉴国内外有关管理经验，并将其列为文化市场管理制度创新的重点，办法将于今年12月1日起施行。

“底线”不会变

据了解，文化部正在组织编写网络文化管理培训教材，指导制定《网络音乐内容审核工作指引》《网络游戏内容审核工作指引》等操作性手册，建立培训师资库和题库，为各地网络文化经营单位内容自审工作及管理培训工作提供服务。

“不过，因为现在办法只是刚刚出台，管理部门也还没有给我们下达相关的具体操作通知，所以我们并不知道政策方面会给予企业多大的操作空间，我们更多还在观望，如果操作空间相对大的话，不排除开拓之前受审查限制的音乐领域，比如原创音乐等。”上述音乐网站数字音乐部负责人如是说。

吴畅畅认为现在只是审核制度形式的转变，而核心内容并没有改变，所以不管审核制度如何改变，网络内容的应该遵守的“底线”是不会改变的。

朱春阳认为，政府部门应该在放权的过程中学习如何确立政府的位置，而企业应该更好地担当起社会责任。如何营造良好的网络文化市场氛围，这个问题最终的解决还是要政府、社会、企业三方利益的协调。

“社会公众的监督作用如何体现是需要各方思考的问题，一定要有第三方的行业协会、民间组织来评判到底违不违规。”朱春阳指出。